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農產品加工業一頭連著農業、農村和農民，一頭連著工業、城市和市民，向前端延伸可帶動農戶建設原料基地，向后端延伸可建設物流營銷和服務網絡，是農業高質量發展的核心和重點。

今年的省政府工作報告、省委農村工作會議暨全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議、全省農業現代化推進大會，均對農產品加工提出了明確要求，省委、省政府《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，省委辦公廳省政府辦公廳《關于加快山地農業現代化推進農業高質量發展的實施意見》等文件對農產品加工進行了具體部署。加快發展農產品加工業意義重大、要求迫切。

近年來，我省農業綜合實力邁上新臺階，農業結構調整實現重大突破。“十三五”時期，貴州在保持糧食生產穩定的同時，農村產業全面發展，推動全省第一產業增加值年均增速達6.2%、位居全國前列，特別是辣椒、茶葉、藍莓、李子、獼猴桃、百香果、火龍果、刺梨等產業規模名列全國前茅，蔬菜、食用菌產業規模進入全國第一方陣，形成了較強的知名度和影響力，為農產品加工業提升發展奠定了堅實基礎。當前城鄉居民消費結構升級加快，消費需求呈現個性化、多樣化、高品質化特點，為農產品加工帶來了機遇，也帶來了挑戰。因此，必須深入實施農產品加工業提升行動，力爭農產品加工轉化率到今年底達55%以上、2025年達70%以上，為農業現代化提供強大引擎，為農業高質量發展賦能增效。

大力發展農產品加工業，必須要把握好提質增效這個根本要義。要統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變，千方百計提高綜合收益。要鼓勵和支持農民專業合作社、家庭農場和中小微企業等在產地對農產品進行清洗分揀、烘干儲藏、殺菌消毒、預冷保鮮、凈菜鮮切、分級分割、產品包裝等，開展干制、腌制、熟制等初加工，實現減損增效。要引導大型農業企業發展精深加工，加快生物、工程、環保、信息等技術集成應用，開發營養均衡、養生保健、食藥同源的加工食品和質優價廉、物美實用的非食用加工產品，創新超臨界萃取、超微粉碎、生物發酵等技術，提升農產品加工轉化增值空間。要鼓勵大型農業企業和農產品加工園區推進稻殼、米糠、麥麩、油料餅粕等副產品循環利用、全值利用、梯次利用，實現變廢為寶、化害為利。同時，要建設全程質量控制、清潔生產和可追溯體系，推進農產品加工技術標準規程、產品質量標準的制訂和修訂，提高加工產品質量安全水平，更好保障加工產品供應。

大力發展農產品加工業，必須要有技術創新作支撐。以農產品加工關鍵環節和瓶頸制約為重點，推進加工技術創新，組織科研院所、大專院校與企業聯合開展技術攻關，支持企業牽頭成立科技創新聯盟，推動“產學研推用”一體化發展。要研發綠色儲藏、動態保鮮、快速預冷、節能干燥等新型實用技術，以及實現品質調控、營養均衡、清潔生產等功能的先進加工技術。要提高裝備水平，結合貴州實際，研發一批適宜就地加工的小型化、智能化、多功能、組合式設施，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農產品加工范圍和層次水平。積極參與國家重點研發計劃、技術創新引導專項等科研項目，建立數字化加工車間，推動互聯網、大數據、人工智能和農產品精深加工深度融合。

大力發展農產品加工業，必須要耦合配套全產業鏈。要堅持補鏈、延鏈、強鏈相結合，以縣域為重點，把產業鏈主體留在縣域、把價值鏈收益主要留給農民。要推動農產品加工向產地下沉，向優勢區域聚集，向中心鄉鎮和物流節點聚集，向園區集中，建設一批農產品加工強縣、強鎮和加工園區，以加工帶動生產、物流、研發、示范、服務等功能。要強化科技研發、融資擔保、檢驗檢測等配套服務，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等設施，引導加工企業入駐加工園區、產業集聚區集中發展。要在特色農產品優勢區布局產地批發市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產超市，發展網上商店、連鎖門店，促進農戶生產、企業加工、客戶營銷和終端消費連成一體、協同運作，確保產得好也賣得好。

大力發展農產品加工業，必須要提高經營者能力水平。要鼓勵一批在經濟規模、科技含量等方面具有引領優勢的加工企業突出主業，加快技術改造、裝備升級和模式創新，向研發設計和品牌營銷兩端延伸，不斷提升企業加工轉化增值能力。要支持符合條件的龍頭企業采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，促進加工企業由小到大、加工層次由粗到精、加工業態由少到多、加工布局由散到聚，增強核心競爭能力和輻射帶動能力，帶動中小微企業發展，形成一批領軍企業和平臺型企業。要構建緊密的利益聯結機制，通過大力發展農產品加工為農產品提供更大銷售空間、提供更多就業渠道，把龍頭企業帶動作用、合作社聯結作用、農民主體作用更好發揮出來，做到合理分工、各展其長、風險共擔、利益共享，讓農民更多地分享精深加工帶來的增值收益，促進就地就近就業增收，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

大力發展農產品加工業，必須落實好要素保障。財政支持方面，要加強相關資金統籌整合力度，圍繞農產品產后商品化處理、初加工、精深加工、綜合利用加工等關鍵環節，將農產品及加工副產品收集再利用、節能環保等設施設備納入支持范圍，鼓勵各地綜合運用貼息、獎補等政策，按規定統籌相關資金支持精深加工企業發展。在金融服務方面，金融機構應綜合考慮自身發展戰略、企業狀況和市場定位等因素，加大對重點精深加工企業、綜合利用加工短缺產能和重要特色農產品原料收購的信貸支持力度，合理提高授信額度，滿足企業對差異化金融服務的有效需求。用地政策方面，各地應細化用地用途分類，對農產品精深加工、綜合利用加工和倉儲流通設施建設用地適度增加規劃空間，在年度新增建設用地計劃指標安排上予以傾斜支持。在人力培養方面，以科技創新與推廣、經營管理、企業家和職業技能人才為重點開展專題培訓，逐步將農業企業、合作社等新型經營主體納入培訓范圍，逐步建立涉農專業畢業生到農業企業、合作社等新型經營主體實習的培養制度，培育壯大一批有知識、懂技術、會經營的農業人才隊伍。

(芶紅禮 作者單位：中共貴州省委政策研究室)